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彬州市:產業幫扶強筋骨 精準扶貧拔窮根
來源:彬州市人力資源和社會保障局  日期:2019/7/12 11:34:31  

  思想決定出路。彬州市委、市政府高瞻遠矚,緊盯打贏脫貧攻堅戰的工作目標任務,不斷探索。緊緊圍繞轉移就業、技能培訓、創業扶持、公益專崗扶貧目標任務,鋪就致富的新路子,闖出了一片新天地。

  2018年底,全市累計扶持1.24萬戶群眾自主發展產業,實現了貧困勞動力3319人穩定就業,37個貧困村成功退出貧困村名單,8740名群眾實現穩定脫貧的顯著成果。全市城鄉居民人均可支配收入分別達到32502元和11352元,增長8.5%和8.8%。全市實現生產總值217億元、增長9.3%。

  轉移就業壯大產業發展,引領脫貧攻堅

  就業扶貧則是重中之重。它不僅是民生固本之基,更是治本之源。“我家現在有三份穩定的收入,我把 2 畝土地流轉給了融誠每年能獲得 1000 元租金;我在融誠打工,一月能有2000元的收入;我把政府給的5000元扶貧資金入股到融誠,一年還能分紅(含本金5400 元),這樣算下來每年大概有 2 萬元左右,比以前種地的時候多了不少收入。”說起如今的變化,彬州市北極鎮的曹珍霞難掩喜悅。而像曹珍霞這樣脫貧增收的農民,在彬州市正在成為普遍現象。

  窮則思變,思路決定出路。彬州市高瞻遠矚,科學謀劃,搶抓歷史機遇,以產業轉型發展為基礎,通過“三變雙五”模式,(即:圍繞農村資源變資產、資金變股金、農民變股東和“黨組織+企業+基地+合作社+農戶(貧困戶)”五聯經營模式與“土地入股、貸資入股、資源入股、管理技術入股、集體資源入股”五種參股模式,)探索出一條讓貧困戶出讓土地入股、資金分紅、創業就業發展新模式,全市農業發展迸發出新的氣息,給鄉村振興注入了活力。同時,也增加了貧困人口收入的渠道,使諸多貧困群眾腰包鼓起來、富起來。

  據不完全統計。全市“三變雙五”扶貧產業園已建成北極融誠、義門康泰、水口絲路天臺、龍高裕才、韓家正昊、太峪草莓基地等15個重點園區,形成了五個優勢產業帶:北塬的農業綜合產業帶,主要發展優質蘋果、烤煙和農產品加工等;南塬的糧畜綜合產業帶,主要發展糧油、蘋果、養殖和優質小雜糧種植等;南部的林藥綜合產業帶,主要發展生態林、牧草、中藥材、干雜果和小麥良種繁育等;川道的瓜果蔬菜產業帶,主要發展優質露地及設施大棚果蔬等;山坡的柿草綜合產業帶,重點發展柿子、大棗和牧草種植等。占地面積達到8.38萬畝,帶動4200多戶14718名貧困群眾實現受益1491.9萬元。

  加大技能培訓,增強貧困戶“造血功能”

  產業發展是扶持貧困戶徹底脫貧的重要途徑,更是增強貧困戶“造血功能”的關鍵所在。那么實現貧困人口創業就業就業則是讓貧困戶掌握一技之長的最基本保障。

   俗話說“授人以魚不如授人以漁。”激發內生動力,培養新型農民,開展技能培訓也是人社部門實現貧困勞動轉型發展的重要途徑。

  針對貧困戶存在“等、靠、要”思想、內生動力不足和無致富就業創業技能的狀況,彬州市政府出臺一系列優惠政策,加大對貧困勞動力扶志和扶智培訓,委托定點培訓機構,深入鎮村開展果樹、蔬菜等技能培訓,將農業實用技術和創業就業技能培訓送到貧困群眾家門口。去年,以社區工廠、扶貧基地、湖北黃石、廣東惠州勞務協作為平臺,以“訂單式”培訓為抓手,大力推進各類人才10批500余人次;與楊凌職業技術學院合作,成立彬州市職業農民培育學院和脫貧群眾培訓學校,累計舉辦各類培訓30場次,培訓貧困群眾1.4萬人次;鼓勵實用人才引領創辦專業合作社、創業孵化基地、產業發展園區,創建人才示范基地4個,發放經費補貼8萬元,實現抱團發展,共同致富之路,有力地推動了全市扶貧工作。

  開發扶貧公益專崗,拓寬貧困人口就業渠道

  祁文娟是去年3月走上公益專崗的貧困村民之一。每月1370元的收入,極大改善了祁文娟一家4口的生活,也讓她越來越有盼頭。她告訴我說:“以前,全家的支出都靠我一個人來承擔,一畝小麥買不了幾個錢,還要考慮來年的化肥錢,丈夫患有心肌梗塞和心臟病,每月還需要花費六七百元治療費,一個年下來,自己簡直快愁瘋了,一兒子還在上大學,一女在外打工,祁文娟無賴之下,去年承包了100畝土地,種植了60畝核桃園,其余的種莊稼。”在和祁文娟交流的過程中,我真心希望她以后的路能夠走的更通暢,真正實現脫貧,過上好日子。

  “有效開發利用公益專崗,對于化解難題,拓寬就業途徑,全面打贏脫貧攻堅戰具有重要意義,公益專崗扶貧政策不僅實現了貧困戶就業,更贏得了廣大人民群眾的認可。”市人社局副局長武北京說。

  三年來,全市累計通過開發勞動保障信息員、農村保潔、山林防護等農村特設扶貧公崗,實現了1402名“三無”貧困勞動力進行了托底安置;其次在機關事業單位的清掃、保潔、門衛等公益性崗位,安置貧困勞動力391人次。公益專崗安置,不僅有效解決貧困人口就業問題,也推動了貧困家庭就業一人,脫貧一戶目標,也為越來越多的貧困家庭帶來了希望。

  發放創業貸款,扶持個人和企業發展

  李東鋒,彬州市隘巷新村人,2017年在辭退深圳工作,回鄉創業,他瞄準機遇,在村中創辦了彬縣第一家陽光托教中心,在市人社局勞務中心的幫助下,他一路“紅燈”辦理了營業執照,并順利開張。到現如今,已形成了擁有23名員工,200多名孩子的托教班。

  3年來,累計發放創業擔保貸款7054萬元,直接扶持1200余人實現自主創業;先后為865名創業者提供小額擔保貸款4000余萬元,財政貼息1.5億元,為9家勞動密集型中小企業提供自行貸款,大大提升了創業者解決創業過程中遇到的各種困難和問題。

  彬州市政府針對民營經濟實體,設立了4000萬元的風險擔保基金,撬動農商銀行工商銀行貸款4億元,協調為融誠、絲路天臺、太峪海越等各產業園,累計提供了4050萬元的產業扶貧貼息貸款支持,全市形成了以彬州商城、名仕花園、彬縣農產品電子商務交易中心、義烏商城等為代表的創業就業孵化基地的格局,極大地帶動市內1.5萬人實現就近就地轉移就業。(文\孫俊峰  ) 

 

 

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