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關于印發《陜西省社會保障局實施綜合柜員制指導意見(試行)》的通知
陜社保發[2016]27號
來源:省社保局綜合處  日期:2016/4/20 14:29:05  

各市(區)養老保險經辦處:

  現將《陜西省社會保障局實施綜合柜員制指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》)印發你們,望認真貫徹執行。

  一、各市養老保險經辦處要高度重視,抓好綜合柜員制組織實施工作,按照《指導意見》的要求統一模式、統一標準,選擇一定數量的縣區經辦中心作為試點,有條件的也可以全部實行綜合柜員制。

  二、各市養老保險經辦處要及時做好試點工作經驗總結,提高綜合柜員制改革質量,確保通過綜合柜員制試點提高工作效率,提升服務水平。

  三、各市養老保險經辦處要結合自身實際,認真領會《指導意見》具體要求,并制定切實可行方案,于5月30日前將實施方案報省局綜合處備案。

 

 

                   陜西省社會保障局

                        2016年3月7日

 

陜西省社會保障局

實施綜合柜員制指導意見(試行)

 

  為深入貫徹落實《進一步加強和改進城鎮企業職工基本養老保險經辦工作的意見》(陜人社發[2015]3號),加大經辦改革力度,確保綜合柜員制在全省各級養老保險經辦機構穩步推進,在總結試點經驗基礎上,結合工作實際,制定本意見。

  一、指導思想

  第一條  以全國、全省人社工作會議精神為指導,本著便民高效、快捷優質、安全有序的原則,進一步創新經辦服務模式,提高經辦服務質量,提升管理服務能力,全力打造“陜西社保”服務品牌,爭創人社系統“優質服務”窗口標桿。

  二、總則

  第二條  綜合柜員制是指在嚴格業務授權管理下,以完善的內部控制制度和較高人員素質為基礎,實行單人臨柜全業務受理,并按照業務權限辦理諸如參保登記、個人賬戶、關系轉移、繳費申報、待遇核算等業務的經辦模式。

  第三條  綜合柜員制崗位數量,各單位要因地制宜,根據所承擔的業務量及人員編制情況合理設置。

  第四條  縣(區)經辦機構實行全業務綜合柜員制;省市級經辦機構可實行科室內部綜合柜員制,即科室內部不分設崗位,統一受理本科室所有業務。

  第五條  實施綜合柜員制要統籌兼顧,既要做到方便群眾,又要做到減員增效,切實以推行綜合柜員制為引領,在做好各項基礎工作的同時,深入推進各項養老保險經辦改革任務的順利實施。

  第六條  實施綜合柜員制原則上要做到政策執行標準統一、經辦標識統一、業務崗位名稱統一。政策執行標準統一,是指業務經辦中,要嚴格執行國家及省上出臺的各項政策;經辦標識統一,是指按照標準化建設的要求,統一業務經辦大廳各類標識;業務崗位名稱統一,是指全省各級經辦機構要在經辦大廳統一設立“咨詢服務”引導崗位和“綜合業務” 柜員崗。

  三、業務分類

  第七條  按照辦理時限將綜合柜員制業務分為即時業務和限時業務。即時業務是指前臺受理,可以即時辦結的業務;限時業務是指前臺受理,需在后臺流轉分類分別辦理的業務。

  第八條  按照風險等級將綜合柜員制業務分為一級風險業務、二級風險業務和三級風險業務。一級風險業務屬高風險業務,需限時辦理;二級和三級風險業務屬一般或低風險業務,需即時辦理。

  第九條  一級風險業務、二級風險業務和三級風險業務的具體劃分,各級經辦機構參照《陜西省社會保障局養老保險業務經辦風險點管理和控制暫行辦法》(省社保發〔2015〕67號)執行。     

  四、風險防控

  第十條  要建立嚴格的業務權限授權登記制度,合理授權。各綜合柜員崗位受理的業務范圍相同,授予的操作權限相同。即時業務的操作權限全部授予,限時業務各經辦機構按照實際,自行決定授權。力求將權限與責任相掛鉤,效率與質量相協調。

  第十一條  三級風險業務綜合柜員受理后要及時辦結;二級風險業務綜合柜員受理,經復核崗位復核后及時辦理;一級風險業務綜合柜員受理后,要嚴格按照風險防控相關程序及有關政策逐級審核辦理。

  第十二條  辦理一級風險業務時,由縣(區)經辦機構自行審核的業務須由經辦人、復核崗位、主管副主任、主任審核簽字;上報市處審批的,原則上“誰審批,誰簽字”;經市處處務會議研究通過的,須由處長簽字審批。

  第十三條  實施綜合柜員制過程中,各級經辦機構要完善內控機制,尤其要加強對企業參保登記、超齡人員參保登記、補費和補收核定、個人賬戶變更、歷史繳費數據補錄和補收、跨省轉移接續、待遇調整、待遇計算發放、退休審批等高等級風險業務的管控和監督。

  五、人員培訓

  第十四條  各單位要加強對所屬人員綜合素質的培訓和提高,實施綜合柜員制前,要對全體人員尤其是臨柜上崗人員抓好廉政意識、業務政策、文明服務等方面的培訓,并根據工作和業務開展情況,定期適時對業務人員進行培訓。

  六、檔案管理

  第十五條  綜合柜員臨柜辦理業務,必須按照標準化和業務檔案管理的要求,做好經辦業務資料的收集、整理和歸檔。

  七、組織領導

  第十六條  各級經辦機構要加強組織領導,切實加強對綜合柜員制試點工作的指導和監督。各縣區經辦中心要加強業務辦理的事前、事中、事后管控,各市處每季度對所轄縣區經辦中心實施綜合柜員制的情況進行檢查指導,對發現的問題,要及時糾正完善,對好的經驗和做法,要及時總結宣傳,確保工作順利推進。

  第十七條  省社保局對全省實施綜合柜員制情況進行抽查、督導,對好的經驗做法進行通報表彰;對工作不力、拖沓推諉的單位要及時跟進督導;對出現問題的單位和個人,要追究相關責任,進行通報批評。

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